Foreign Affairs 外交事務雜誌:台灣應該放棄「中華民國」的神話 – 兩個太陽的台灣

Foreign Affairs 外交事務雜誌:台灣應該放棄「中華民國」的神話

翻譯/Antler5566 (鹿茸五六)

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全文翻譯:
先是打電話,然後是炸彈。12月2日,川普借台灣總統蔡英文十分鐘的賀電,扭轉了37年的美國外交政策。昨天他進一步,宣布他不知道「為什麼我們[美國]必須受 一個中國政策的約束,除非我們與中國有其他事情要談,包括貿易。」

川普的官方立場仍不清楚,但他的評論表明,在台灣問題上,他可能贊成改變一個持續 了近四十年的現狀。美國一個中國政策的現行版本,認為中國祇有一個合法政府,可追溯到1979年,美國承認北京的共產主義政府,同時打破了與國民政府的正式外交 關係 。

當時,台灣仍然是一個被鎮壓的一黨制國家,但在未來20年,它和平地轉變為一個充滿活力的自由民主國家。 儘管取得了這樣的進展,仍然沒有一個獨立的國家命名為「台灣」。島上的蔡政府仍然稱自己是中華民國(ROC)。中國大陸指的是台灣,正式認為它是一個叛逆的省,但實際上它像一個外國。世界貿易組織稱之為「台灣,澎湖,金門和馬祖(中華台北)的獨立海關領土」。美國仍然使用台灣名稱,並希望與政府保持強有力的非官方關係。然而,當美國國務院發言人今年早些時候意外地將台灣稱為國家時,它被認為是一個過失。

但是什麼是台灣呢?今天,在中國內戰結束70年後,該島與大陸分離,現在是國際社會解決這個問題的時候了。 永遠保持台灣是中國的神話是沒有意義的。 相反,現在是台灣成為正常國家的時候了。

遠離幼稚
當然,中國可能永遠不接受台灣試圖像任何其他國家那樣行事,並且肯定否決台灣加入聯合國的會員國。但北京必須知道,台灣永遠不會回來。今天的年輕台灣人在一個自由,開放和民主的社會中成長,不會投票支持北京,尤其是在目睹香港發生了什麼事情之後 。他們的子女和孫子們更不可能這樣做。北京等待台灣和平地加入中國就像平壤等待韓國和平加入北方,大陸不大可能承受軍事解決方案的代價。

同樣,即使中國從未正式承認台灣是一個國家,如果台灣行為更像一個國家,它可能開始用不同方法對待。如果台灣要別人認真對待,就必須認真的表現(一個國家的樣子)。 在南中國海宣布放棄其領土要求將是一個好的開始。像北京一樣,台北對整個南中國海的主 權提出了薄弱的要求,其基礎是它是中國海洋領土的合法主張。

台灣南海的索賠基於臭名昭著的九段線,一個粗糙的海洋邊界首先在中國地圖上繪製於1947年。這條線說明了對中華民國海南海域,島嶼和海底的廣泛要求,當時是在大陸的控制。當共產黨人贏得中國內戰時,他們採用九劃線作為自己的主張的基礎,而今天中國和台灣都認為整個南海屬於他們,也就是真正的中國。

諷刺的是,中國對南海的主張大部分是基於台灣在台灣南部900英里以上有爭議的太平島 (也稱為Itu Aba)擁有廣泛的設施。 但是在2016年7月12日,「海洋法公約」海牙常設仲裁法院裁定該島是一個岩石,因此賦予其最低限度的領土權利。 即使台灣不是「海洋法公約」的締約國,也應該尊重這一裁決,退出太平島,使岩石恢復到自然狀態。這樣做會贏得整個地區的朋友,中國不能抱怨台灣撤軍。

北京可以繼續蔑視聯合國“海洋法公約” ,但不再假裝是中國的台灣不應捲入這場爭端。相反,它應該在多邊機構的主持下支持南中國海的和平發展。 最重要的是,台灣應該清楚地表明,它不再參與南海諸島的爭端。

台灣也應該停止玩識別遊戲。 台灣可能在90年代初放棄了對大陸的主權要求,但它仍然正式稱為中華民國,並利用財政激勵來說服21個窮國與台灣而不是中國保持外交關係。 台灣是一個富裕的國家,可以幫助世界上任何地方的窮人。鑑於自己從獨裁政府到民主的鼓舞人心的過渡,台灣可以在如何鞏固自己的民主體制方面向蒙古和烏克蘭等國家提供特別重要的作用。台灣用來換取外交承認的金錢,每年約2億美元,可以更好地用於支持世界上許多優良但脆弱的民主國家。

一個中國
但最重要的是,台灣必須放棄它是中華民國的幻想,即放棄它有一些如小說 一般的主張,即使只是一個修辭學意義上的大陸。這種改變是充滿政治意味 的,但它不一定需要像正式宣布獨立那樣重要。 即使是那些想統一的台灣 人,現在也承認,任何未來的統一中國都會從北京而不是台北。 明顯的解決 方案是政府簡單地把島的名字從中華民國改為台灣,而沒有對該國的法律地位作任何正式聲明。 它將是一個身份宣言,而不是一個獨立宣言。

即使發表這樣一個宣言,台灣仍然會維持一個事實上的國家- 儘管沒有獲得正式承認。 但對於世界其他地方,變化可能是深刻的。近幾十年來,世界領導人 (直到現在包括美國總統)拒絕直接與台灣打交道,因為他們只承認一個 中國。 但他們可以學會處理一個不聲稱是中國的台灣。 美國總統,與非國家 和準國家實體的領導人,如巴勒斯坦等權力機構一直談話,未來也可以與台灣總統談話。

這種發展不會使中國開心。 儘管美國以外許多政策分析家的危言聳聽,中國並沒有準備入 侵台灣,川普的電話不會啟動第三次世界大戰。 關於美國對蔡-川普的意見,明智地辯論 與台灣談話的優點是更加合理的。 雖然中國堅決反對正式的台灣主權,但它仍然以一種務 實的態度處理台灣,它是最接近的鄰國和最重要的貿易夥伴之一。

誰需要不確定性?
美國一貫奉行一個中國的政策。 但是,這一政策對台灣與一個中國的地位一直存在歧義 。 北京聲稱,台灣是中國領土不可分割的一部分。 它(中國)在南中國海提出了同樣的要 求,但世界其他地方皆表明,不會接受中國許多領土要求。 在這方面,其他國家處理中國對台灣領土的主張, 也應該沒有不同。

正常化目前的台灣地位, 作為事實上的而不是法律上的國家, 可能使那些主張島上被承認為主權國家的台灣鷹派感到不滿。 但是,行為改變最好在政治變革之前,而不是相反。只要現狀繼續下去,台灣以自稱是中華民國的身份主張主權,其他國家就有理由讓北京決定台灣政策。 如果台灣擁有自己的一個更恰當的身份,世界可能最終轉向支持它。